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循环农业以减量化、再利用、资源化为原则，把循环经济理念应用于农业发展中，促进农业增长方式转变，拓展农业发展领域，通过普及应用节约型农业新技术，循环利用农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便，降低农业生产成本，防治农业面源污染，有效解决农村环境脏、乱、差问题，将传统“资源、产品、废弃物”的线性生产方式转变为“资源、产品、废弃物、再生资源”的循环农业方式，最大限度地提高资源利用效率，实现经济、生态和社会效益的统一。开展循环农业调研，是贯彻节能减排和社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，加大力度发展循环农业，是各级农业部门的重要责任。

一、调研目的

根据农业部科教司的统一部署,从2008年8月起，在全省组织开展循环农业调研活动。了解农民不合理使用化肥、农药等投入品的原因；了解当前畜禽养殖废弃物无害化、资源化利用的困难；掌握我省农作物秸秆综合利用、畜禽粪便资源化利用、农牧互惠共生共同发展的典型模式和运行机制；了解各地在基础设施建设、政府财政补贴、税收政策优惠等方面的基本做法和运行机制；了解地方政府、大中型农业龙头企业、农民合作组织对发展循环农业的态度和在法规、政策等方面的要求等，进一步理清我省循环农业发展思路，提出建设全省循环农业的目标、任务和政策措施，为各级政府决策提供参考。

二、调研课题

围绕我省循环农业建设的实际，重点开展5个专题调查研究。

1、农业生产过程中，农民过量以及不合理使用化肥、农药等化学投入品，较少使用资源节约型、环境友好型技术的原因；

2、畜禽养殖废弃物资源化利用的困难；

3、农作物秸秆综合利用、畜禽粪便资源化利用、农牧有机集合共同发展的典型模式和运行机制；

4、各地为促进农业和农村废弃物资源化利用，在基础设施建设、政府财政补贴、出台税收优惠政策等方面的做法和运行机制；

5、各级地方政府、大中型农业龙头企业、农民合作组织对发展循环农业的态度和在法规、政策等方面的要求

三、实施措施

（一）组建调研组织

组建以省农委分管领导陈文浩为组长的安徽省循环农业调研工作领导小组，邀请安徽农业大学资环学院、省畜牧技术推广总站、省土肥总站、省植保总站、省能源技术推广总站负责人和阜阳等市农委环保站长参加。省循环农业调研工作领导小组办公室设在省农业生态环境总站，石润圭站长兼任办公室主任，具体负责全省循环农业调研的组织协调工作。

（二）形式与方法

本次调研采取资料调研和实地调查相结合的方式进行，部分专题可根据需要组织课题组人员到省外考察，学习借鉴有效做法和经验。调研注重运用典型案例分析、统计数据分析、相关比较分析的方法，注重理论和实践相结合，突出安徽的特色和特点。调研的数据比较分析采用近五年的法定数据，政策措施可从近期和今后一个时期两个层面研究。

（三）时间安排

本次调研活动在两个月时间内完成，大致分为三个阶段。

1、组建调研工作领导组织和办事机构，拟定调研提纲和具体的调研计划。8月15前，完成领导组织和办事机构组建工作，组织领导小组成员讨论研究调研提纲和工作计划，明确调研目标、任务和内容，制定具体的调研实施方案。

2、组织开展调研活动。8月15日—28日，印发《安徽省循环农业专题调研实施方案》，召开市、县农委负责人和有关专业人员专题座谈会，全面启动全省循环农业专题调研活动。省农业生态环境总站负责全省循环农业专题调研工作的监督检查和业务指导，市农委有关部门负责督促检查市辖各县、市、区开展专题调研工作，县（市、区）农委有关部门负责完成本区域内循环农业专题调研工作任务。

3、调研报告撰写与审核。8月26日前，各市将循环农业专题调研报告上报省农业生态环境总站。8月30前，省农业生态环境总站拟定全省循环农业专题调研报告初稿，组织专家座谈修改，经省循环农业调研工作领导小组负责人审阅后，于9月5日前上报农业部。