食品安全评估中心挂牌陈竺:预防为主科学管理
时间:2011-11-02 来源： 作者:
昨天，筹备计划长达3年的国家食品安全风险评估中心在京挂牌成立，评估中心作为国家级专业技术机构，承担国家食品安全风险评估、监测、预警、交流和食品安全标准等技术支持工作。
卫生部部长陈竺指出，成立评估中心是实现食品安全“预防为主、科学管理”的重要举措，也是当前国务院事业单位改革跨出的关键一步。评估中心要主动研究分析食品安全风险趋势和规律，充分调动和发挥专家作用，积极参与食品安全科学决策，努力提高政府食品安全科学管理水平。
■职能评估食品安全进行风险预警
国家食品安全风险评估中心将开展食品安全风险评估基础性工作；风险监测、评估和预警相关科学研究工作；研究分析食品安全风险趋势和规律，向有关部门提出风险预警建议。评估中心将向国家食品安全风险评估专家委员会提交风险评估分析结果，经其确认后形成评估报告报卫生部，再由卫生部依法统一向社会发布。
食品安全风险评估主要是对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。根据《食品安全风险评估管理规定》，我国在制定、修改食品安全的国家标准的时候，接到举报或者是风险监测后发现食品安全隐患的时候，都需要进行食品安全风险评估。如今年8月，上海对燕窝产品全面抽检，检测亚硝酸盐和人工色素两项指标，并根据检测结果进行食品安全风险评估，通过风险评估来确认燕窝是在加工过程中被人为添加亚硝酸盐还是天然形成，从而制定应对措施。
有专家介绍，食品安全风险评估就像是天气预报，对有可能出现的灾难性安全问题进行预警。首先要监测可能引起食品安全的因素，分析可能出现的问题，然后告知公众，危害有多大，以做好防范。
此外，评估中心将建立数据共享平台，改变目前分散、混乱的食品监管局面。卫生部、国务院食品安全办、农业部、质检总局等19个部门都是评估中心理事单位。评估中心要定期向这些单位收集相关数据，将分析结果返还至各个单位部门，使全国食品安全风险评估形成体系，更加完善。
■特点事业单位改革新政试点
评估中心是经过中央机构编制委员会办公室批准成立的公共卫生事业单位，经费来源由财政全额保障，是继今年国务院颁布《分类推进事业单位改革实施指导意见》后，国家批准的唯一一个事业单位。
《意见》指出，对现有的事业单位分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三类，未来只会保留从事公益服务的事业单位，其他两类将转为行政机构或企业，并且不会再批准设立。
评估中心主任刘金峰介绍，该中心承担着事业单位法人制改革试点的任务。他说，评估中心为公益一类事业单位，不能或不宜由市场配置资源。
评估中心按照理事会模式运作，理事会是评估中心决策监督机构，“比如评估中心的预算决算要由理事会决定，每年的工作报告要向理事会报告，重大人事任免需经理事会决定，从人事、监督等方面都有所覆盖，这些都是以前没有的”，刘金峰表示，这契合了之前指导意见中提出的“建立健全法人治理结构”。刘金峰说，“国家层面上，理事会模式运行的事业单位仅此一家，希望通过理事会的模式保证事业单位的公益性，未来在运行机制、人事任免等方面，评估中心还要做更多积极有益的尝试”。
专家称地沟油难检测
本报讯目前由卫生部牵头探索的地沟油检测方法试验结果表明，没有一种方法可以顺利辨别出地沟油。昨天，中国疾控中心营养与食品安全所副所长王竹天介绍，地沟油的制作工艺不断提高，检测难度非常大。
他们用多类方法做了多种配比的地沟油试验，从含地沟油5%到100%的一系列模拟试验结果显示，无法辨别出地沟油和食用油。对于地沟油是否有害的问题，王竹天说，有的专家认为高纯度地沟油对健康影响不大，但没人做过系统性试验，即便人不直接食用，通过食物链最终也会传导到人体内，所以不能说地沟油对人是有害或者无害。但地沟油违法是不争的事实，需严厉打击。
目前，他认为对地沟油最好的控制是加强过程管理。因为地沟油不像食用油，保证来源安全，固定制作过程即可，但是地沟油来源不明，制作中产生何种有毒有害物质不知，特征很难判定。如果能保证进油渠道安全，在用油的过程中保证安全是最可行的方法。(记者周宇)
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