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《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》解读

时间:2009-11-10 来源：　作者:

　　2007年11月，国家知识产权局印发了《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）（国知发管字【2007】157号），现就有关政策解读如下：

　　一、出台《指导意见》的背景、意义

　　随着经济全球化进程的加快及我国经济社会的持续快速发展，知识产权在我国政治、经济、科技、文化生活中的重要性日益凸显。但是，由于我国施行知识产权制度的时间尚短以及知识产权制度专业性强、较为复杂等原因，当前社会公众知识产权意识还比较淡薄，市场主体保护和运用知识产权的能力还比较欠缺，难以适应市场经济发展的需要。在这种形势下，开展知识产权维权援助工作，大力提高全社会知识产权意识和运用知识产权制度的能力，已经成为我国经济社会发展的迫切要求。

　　开展知识产权维权援助工作，是履行政府部门公共服务职能的需要。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要加强行政管理体制改革，建设服务型政府，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。开展知识产权维权援助工作，为权利人和当事人提供保护与运用知识产权方面的公共服务，帮助其更好地解决经济活动中遇到的知识产权问题，是知识产权管理部门转变管理观念、适应发展形势、履行服务职能、切实解决实际问题的必然选择。

　　开展知识产权维权援助工作，是提高我国企业国际竞争力的需要。随着改革开放事业的不断发展，2007年进出口总额达到2.17万亿美元，从世界第六位上升到第三位。对外贸易的快速发展，对知识产权工作提出了更高的要求，也凸显了我国知识产权事业发展过程中存在的问题。近年来，知识产权涉外纠纷频繁发生，由于诉求、应对不力，给我国企业造成了重大的损失。据不完全统计，加入WTO以来，我国企业因知识产权纠纷引发的经济赔偿已经超过10亿美元。大力开展知识产权维权援助工作，帮助企业解决对外贸易中遇到的知识产权问题，提高企业保护和运用知识产权的能力，已经成为提高我国企业国际竞争力、实施“走出去”战略的客观需要。

　　我国知识产权事业经过二十多年的发展，已经具备了一定的工作基础和能力，培养了一支素质较高的队伍，积累了相当的经验与资源，这些为开展知识产权维权援助工作奠定了良好的基础。国内外有关部门已经开展了有关工作，并取得了良好的效果，为知识产权维权援助工作的开展提供了很好的借鉴。

　　为深入贯彻十七大精神，贯彻落实科学发展观，积极履行公共服务与社会管理职能，加速提高全社会知识产权意识、增强有关各界特别是企业运用知识产权制度的能力，适应经济社会发展对知识产权工作的需求，为发展社会主义市场经济、建设创新型国家提供有力支撑，促进社会和谐发展，国家知识产权局决定在全国开展知识产权维权援助公共服务工作，出台了《指导意见》。

　　二、开展维权援助工作的原则

　　发挥优势，积极推进。由于我国区域经济发展不平衡，以及各地经济发展的阶段、模式、特色等的不同，各个地方对知识产权维权援助的需求重点不一样。另外，各地知识产权工作的发展也是各有特色，具有不同的优势。开展知识产权维权援助工作，要遵循实事求是、因地制宜的原则，充分发挥具有的优势，针对当地社会需求重点，选择切实能够解决问题、当地需求迫切的内容开展工作。《指导意见》明确规定，各地可以结合当地经济社会发展状况和知识产权工作现状，根据实际需求，对《指导意见》规定的的援助内容进行适当调整。另一方面，各地对知识产权维权援助的需求却是共同的。通过调研发现，无论是东部、中部还是西部，无论是沿海经济发达地区，还是内陆市场经济不甚活跃的城市，知识产权意识缺乏，不会运用知识产权制度，害怕打官司、不愿打官司、不会打官司的现象还比较普遍，对知识产权维权援助的需求普遍比较旺盛。因此，各地都要积极推进维权援助工作，敢于创新，不断探索。

　　整合资源，协调运行。知识产权维权援助工作涉及的范围比较广，工作的内容也比较复杂，单靠某个部门是很难把工作落到实处的。这项工作的开展一定要广泛借助各个部门、有关中介机构、研究机构、社会团体的力量，要建立有效的机制，将各方面的知识产权资源特别是智力资源整合起来，针对不同的受援案件，调配最合适的专家队伍，采取最有效的维权援助方式，给予受援人切实的帮助。维权援助工作所要借助的力量中最重要的部分就是现有的服务机构。现有的服务机构主要有两类，一类是公益性的政府公共服务机构，一类是企

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